Ранние признаки предстоящих проблем появились вскоре после подтверждения победы Трампа, когда цена акций нескольких американских компаний, занимающихся солнечной энергетикой, упала на фоне того, что его второй срок на посту президента может предвещать отрасли.

Трамп назвал изменение климата «мистификацией» и «аферой» и призвал к повышению торговых тарифов и более протекционистской внешней политике «Америка прежде всего».

Но избранный президент положительно, хотя и неконкретно, отзывался о своей поддержке солнечной энергии и проводил кампанию, уделяя большое внимание экономическому росту, который, в частности, наблюдался во многих красных штатах на фоне огромных инвестиций в чистую энергетику, стимулируемых снижением инфляции. Закон (ИРА).

«Нельзя отрицать, что очередное президентство Трампа остановит национальные усилия по преодолению климатического кризиса и защите окружающей среды, но большинство лидеров штатов, местных властей и частного сектора США полны решимости двигаться вперед. И вы можете рассчитывать на хор мировых лидеров, которые подтвердят, что они не отвернутся от целей в области климата и природы», — сказал сегодня Дэн Лашоф, американский директор Института мировых ресурсов.

«Возвращение Дональда Трампа в Белый дом не станет похоронным звоном для перехода к чистой энергетике, который быстро набрал темпы за последние четыре года», — сказал Лашоф. «Как штаты, возглавляемые республиканцами, так и штаты, возглавляемые демократами, видят преимущества производства и внедрения ветровых, солнечных и аккумуляторных батарей благодаря миллиардам долларов инвестиций, высвобожденных двухпартийным Законом об инфраструктуре и Законом о сокращении инфляции. Губернаторы и представители в Конгрессе обеих сторон пришли к выводу, что чистая энергетика приносит огромную прибыль и создает рабочие места. Президент Трамп столкнется со стеной двухпартийной оппозиции, если попытается сейчас лишить стимулов к чистой энергетике».

Картина, несомненно, прояснится до января, когда переходная команда избранного президента приступит к работе и конкретизирует его политическую программу.

Но по мере того, как начинает оседать пыль из-за сейсмического сдвига в политике США,Фотоэлектрические технологиирассматривает некоторые ключевые вопросы, стоящие перед солнечной промышленностью США в преддверии второго президентства Трампа.

Враждебная среда

Трамп пообещал поддержать возрождение внутренней добычи ископаемого топлива. Изображение: Тэмми Энтони Бейкер, Flickr.

«Буре, детка, бури» стало одним из лозунгов, принятых Трампом в ходе предвыборной кампании, и его поддержка увеличения объемов ископаемого топлива, добываемого внутри страны, остается неизменной.

Манифест «Проект 2025», глубоко консервативная политическая инициатива, призванная консолидировать президентскую власть и обеспечить радикальное сокращение государственных расходов, описывает «нападение администрации Байдена на энергетический сектор… вынуждающее экономику строиться и полагаться на ненадежные возобновляемые источники энергии».

По данным Глобальной ассоциации инвесторов в инфраструктуру, IRA (главная политика Байдена в энергетическом секторе) стимулировала инвестиции на сумму около 115 миллиардов долларов США и создала около 90 000 рабочих мест, многие из которых находятся в штатах, возглавляемых республиканцами.

Сам Трамп дезавуировал участие в «Проекте 2025», хотя президент проекта Кевин Робертс назвал это «политическим тактическим решением».

Есть также предположения, что Трамп может вывести США из Парижского соглашения, международного соглашения о действиях по изменению климата, подписанного в 2016 году – снова. В 2020 году он вывел США из соглашения, отказавшись от коллективных усилий по удержанию глобального потепления на уровне ниже 1,5 градусов по Цельсию выше доиндустриального уровня в этом столетии.

Если такое произойдет, прогресс в переходе США к чистой энергетике неизбежно замедлится.

Джон Пауэрс, президент климатической инвестиционной компании CleanCapital и бывший главный советник администрации Обамы, сказал: «Выборы, возможно, и закончились, но работа по преодолению климатического кризиса только что стала целью. Как отрасль, организации, занимающиеся возобновляемой энергетикой, заинтересованные стороны и сторонники должны будут активно информировать новую администрацию о состоянии революции чистой энергии и прогрессе, достигнутом за последние четыре года.

«После продолжения реализации Закона о снижении инфляции (IRA) и Двухпартийного законопроекта об инфраструктуре (BIL) отрасли чистой энергетики необходимо будет продолжать лоббировать против политических препятствий и бороться с дезинформацией. Кроме того, от нас будет зависеть ответственность Конгресса за обеспечение того, чтобы программы чистой энергетики продолжали получать обещанное финансирование, и за защиту важнейших законов, таких как IRA. Без этого нас отправят по пути, который приведет к энергетическому кризису в дополнение к климатическому кризису.

Выживет ли ИРА?

Трамп пообещал уничтожить IRA, пакет налоговых льгот администрации Байдена на сумму 369 миллиардов долларов США для внедрения и производства возобновляемых источников энергии. Хотя в программе «Повестка дня 47» Трампа открыто ни разу не упоминается солнечная энергия, в ней говорится: «Президент Трамп немедленно прекратит всю политику Джо Байдена, которая искажает энергетические рынки, ограничивает потребительский выбор и увеличивает расходы для потребителей, включая безумные субсидии на ветроэнергетику».

С момента объявления законопроекта мощности по производству солнечных модулей в США выросли почти в четыре раза с примерно 8 ГВт в 2021 году до более чем 30 ГВт. Хотя этот бум не отразился на цепочке поставок элементов или пластин, США заметно меньше зависят от Китая конечная поставка солнечных модулей.

США также добавили 32 ГВт новых солнечных фотоэлектрических мощностей в 2023 году по сравнению с чуть более 20 ГВт в 2021 году.

Краткий ответ для большинства наблюдателей и аналитиков заключается в том, что IRA не будет полностью отменена, отчасти из-за двухпартийной поддержки того воздействия, которое законопроект оказал по всей стране.

В августе группа из 18 человек.Члены Республиканского Конгресса предостерегают от отмены налоговых льгот ИРА, заявив, что кредиты законопроекта «делают нашу страну более энергетически независимой, а американцев — более энергетически безопасными». Государства, возглавляемые республиканцами, также были основными получателями многих инвестиций IRA. Джорджия, Техас и Огайо стали домом для крупных предприятий по производству солнечной энергии от некоторых ключевых игроков отрасли. Штаты США имеют большое влияние на определение своей индивидуальной политики, и многие из них, скорее всего, не поддержат полную отмену ИРА.

Альфред Джонсон, генеральный директор платформы финансирования экологически чистой энергетики Crux, сказал, что налоговые льготы IRA «создают миллионы рабочих мест в строительстве, производстве и горнодобывающей промышленности по всей стране. Эта мощная промышленная политика уже способствует устойчивости нашей энергетической инфраструктуры и внутренних цепочек поставок полезных ископаемых и промышленных компонентов.

«Отмена кредитов повысит стоимость энергии для потребителей и предприятий, нанесет ущерб работникам и увеличит налоги для компаний. Эти результаты вряд ли будут привлекательными для администрации и республиканцев в Конгрессе».

Китай и тарифы

«В первый день президент Трамп отменит все законы Джо Байдена, убивающие промышленность, уничтожающие рабочие места, прокитайские и антиамериканские правила в сфере электроэнергетики», — говорится в заявлении на официальном сайте Трампа. «Победителем в энергетической войне Джо Байдена стал коммунистический Китай».

Китай в подавляющем большинстве доминирует в глобальной цепочке поставок солнечной энергии, и китайские производители в настоящее время могут производить более чем в два раза больше мирового годового спроса. Однако США практически не получают никакой солнечной продукции напрямую из Китая из-за ряда тарифов, действующих уже много лет.

Есть части солнечной промышленности США, которыенастаивая на дальнейших торговых ограничениях, особенно из Юго-Восточной Азии, где Министерство торговли (DOC) ранее признало несколько китайских компаний виновными в обходе антидемпинговых и компенсационных тарифов (AD/CVD), которые регулируют честную конкуренцию и противодействуют субсидиям иностранных правительств в отрасли. Новая петиция также направлена ​​на введение тарифов AD/CVD на солнечные элементы из этих стран.

Однако большая часть солнечной промышленности выступает против тарифов из-за сопутствующего роста цен на компоненты и перенапряжения в поставках.

В дебатах между кнутом и пряником (стимулы ИРА или торговая защита)недавно потрясла солнечную промышленность СШАТрамп твердо придерживается позиции тарифов. Избранный президент заявил, что введет пошлины не менее 10% на весь импорт в США и до 60% на китайский импорт.

Несмотря на рост мощностей по производству солнечных модулей в США за последние два года, эти заводы по-прежнему в подавляющем большинстве полагаются на импортные солнечные элементы и пластины. Повышение тарифов сделает этот импорт намного более дорогим и потенциально будет иметь побочные эффекты для финансирования и внедрения солнечных проектов, поскольку затраты передаются по цепочке создания стоимости.

Президент Ассоциации производителей солнечной энергии Эбигейл Росс Хоппер заявила: «Внутреннее производство солнечной энергии выросло в четыре раза благодаря федеральной политике чистой энергии, ориентированной на бизнес, и вскоре у нас будет достаточно солнечных панелей американского производства, чтобы удовлетворить наш спрос на солнечную энергию. развертывание. Почти 9 из 10 американцев поддерживают эту политику, которая поднимает настроение сообществам в таких штатах, как Огайо, Техас, Джорджия и Южная Каролина, создавая тысячи рабочих мест и миллиарды долларов инвестиций.

«SEIA надеется на сотрудничество с новой администрацией и членами Конгресса, чтобы развить прогресс последних четырех лет. Вместе мы сможем обеспечить будущее изобилия и процветания чистой энергии».

Департаменты, агентства, учреждения

Если верить ультраконсервативной программе «Проекта 2025», то дни Министерства энергетики в его нынешнем виде сочтены. Документ, в котором упоминается «крайняя «зеленая» политика уходящего президента Джо Байдена», предлагает преобразовать Министерство энергетики в Департамент энергетической безопасности и передовой науки (DESAS). DESAS будет иметь значительно урезанные полномочия по сравнению с нынешним Министерством энергетики, с несколькими конкретными областями внимания, такими как энергетическая безопасность, поддержка передовой «фундаментальной, передовой» науки и разработка нового ядерного оружия.

Такая переориентация, скорее всего, будет означать упразднение или значительное сокращение кредитного офиса Министерства энергетики, который был важным источником финансовой поддержки крупномасштабных проектов энергетической инфраструктуры в США.

Также под угрозой окажется Управление по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии Министерства энергетики (EERE), в котором находится Управление технологий солнечной энергии и которое поддерживает исследования в области технологий следующего нуля. В мире «Проекта 2025» все прикладные энергетические программы Министерства энергетики, например те, которые реализуются через EERE, должны быть «ликвидированы», за исключением тех, которые занимаются «фундаментальной наукой» для новых энергетических технологий. Похожая судьба ожидает Управление по развертыванию энергосистем, которое работает над устранением перегрузок в энергосистеме США.

Трамп публично дистанцировался от «Проекта 2025» и некоторых его наиболее радикальных рекомендаций. Но до того, как он был побежден Байденом на выборах 2020 года, первая администрация Трампа уже дала понять о своем намерении нацелить некоторые виды деятельности Министерства энергетики, подав, например, бюджетные запросы, призывающие сократить финансирование EERE на 2 миллиарда долларов США. Между тем, президентская политическая платформа Трампа «Agenda47» перекликается со многими идеями «Проекта 2025» и излагает список мер, которые администрация Трампа будет предпринимать, чтобы отменить так называемые климатические правила Байдена «камикадзе».

Учитывая очевидную решимость избранного президента отменить многие из экологически благоприятных энергетических политик администрации Байдена и государственных институтов, которые их поддерживают, было бы трудно представить, что Министерство энергетики 2028 года будет выглядеть так же, как в 2024 году.

Рыночный спрос

Хотя вдалеке сгущаются тучи, значительный корпоративный спрос, который лежит в основе рынка солнечной энергии в США, может сохранить свою динамику.

Крупные корпорации, такие как Meta, Amazon, Google, Walmart и McDonald's, вложили значительные средства в PPA и vPPA в области возобновляемых источников энергии. В интервью сФотоэлектрические технологии ПремиумВ прошлом месяце генеральный директор EDP Renewables North America Сандья Ганапати заявил, что корпорации представляют собой «самый большой сегмент» спроса на возобновляемые источники энергии в США, отчасти потому, что у них есть обязательства по декарбонизации, а отчасти потому, что возобновляемые источники энергии представляют собой самый дешевый и наиболее финансово надежный способ удовлетворить растущий спрос на электроэнергию. .

Тот факт, что рынок США опирается на корпоративный спрос, а не на правительственные цели, которые формируют европейский энергетический рынок, может оградить его от значительной части потенциальной резкости, исходящей от нового главнокомандующего.

Ожидается, что спрос на центры обработки данных значительно вырастет в ближайшие годы – по данным Goldman Sachs, к 2030 году он увеличится на 160%, в основном за счет искусственного интеллекта. Сделки уже подписаны междуМета,Google,Амазонкаи ряд крупнейших разработчиков солнечной энергии в США продемонстрировали потенциал крупных технологий для финансирования крупных проектов солнечной энергетики по всей территории США.

К растущему рыночному спросу на солнечную энергию и другие возобновляемые источники энергии добавляется импульс, который набрал обороты с тех пор, как Трамп последний раз занимал свой пост, и который, учитывая децентрализованные властные структуры Америки, вероятно, продолжится независимо от его возвращения на пост президента.

Как заключает Дэн Лашоф из WRI: «Хотя президент Трамп может отступить, лидеры штатов, городов, бизнеса и других стран с радостью вступят в брешь, чтобы предпринять амбициозные действия по борьбе с изменением климата. Благодаря щедрым налоговым льготам и инвестициям, предусмотренным Законом о снижении инфляции и Двухпартийным законом об инфраструктуре, субнациональные субъекты имеют больше ресурсов, чем когда-либо, для сокращения выбросов, расширения экологически чистой энергетики и электротранспорта, а также устранения экологической несправедливости.

«Можно только надеяться, что Дональд Трамп отложит теории заговора в сторону и предпримет решительные действия для решения климатического кризиса, которого заслуживает американский народ. Но я не буду задерживать дыхание, как и мировое сообщество, ни лидеры штатов и местные лидеры США. Мы движемся вперед».